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目前公路、铁路、轨道交通、电力等基建项目资本金比例一般在20%~35%之间,因此资本金可以起到三到五倍杠杆作用。如果以最高5倍杠杆下,2511亿元资本金可以新增1万多亿元基建投资。
中信证券研究所副所长、固定收益首席分析师明明以《通知》重点支持的四种项目占比(8%~10%)测算,在以全部专项债均用于项目资本金的前提下,结合20%资本金所能撬动杠杆的最大倍数,测算得出新增基建资金约为5276亿元~6280亿元,对全年GDP拉动作用经测算约在0.16~0.19个百分点之间。
中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经记者,由于下半年符合条件的专项债金额还不清楚,能有多大比例作为资本金也不明晰,金融机构会配套多少资金也需要根据具体项目情况来定,因此专项债作为资本金能撬动多大资金量很难测算出具体数字。但《通知》对基建投资的影响不会小。
城投公司融资进一步改善
目前基建投资的建设单位不少是地方政府融资平台公司(城投公司),专项债项目涉及不少城投公司。
中国国际工程咨询有限公司研究中心投融资咨询处处长罗桂连告诉第一财经记者,2014年地方债43号文要求剥离平台公司政府融资职能后,地方融资平台公司融资收紧,平台公司加快转型。2015年和2016年平台公司融资有所放松,平台公司隐性债务增长较快引起官方高度警惕。2016年下半年平台公司融资再收紧。
近些年政府大力遏制新增隐性债务,化解存量隐性债务,平台公司融资不断收紧,不过去年下半年以来,国家为了避免形成“半拉子”工程,保障了平台公司在建项目后续融资。此次《通知》再次强调这点,符合条件的没有转型成功的平台公司融资会好转。
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