这些原本是废弃物的垃圾变身为再生产品的背后，有一个长期形成的系统推动着循环经济的创新，从政府的法规制定，技术研发支持，到学术界的技术研究，再到产业界探寻新的商业模式，加上公众们的积极参与，当这些不同角色在环境意识上达成共识，共同合作，才使得循环经济真正发生。

针对开展建立循环型社会的工作，福冈县环境部制定了一个环境综合基本计划，通过制定再生利用相关法律、再生利用产品的认定制度以及协助研发相关技术，来推进整个工作，后者主要通过循综研来进行。据循综研的人员介绍，向产业废弃物征税是环境政策里比较有效的方法之一。因为这可以让企业更加主动地去减少废弃物的排放，想办法将资源再利用。而且征收上来的税是有特定用途的，主要用于回收事业。

与此同时，社会公益机构在循环经济的推动上也发挥了很大的作用，福冈循综研究通过支持他们的行为来推进环境议题的开展，同时在基层的机关里设置协议会，政府人员、居民和公益机构都能参加，这种组织形式在日本很常见，因为环境议题跟居民最密切相关。

回收一切不能回收的垃圾，比如烟蒂

“有一天，汤姆突然走过来告诉我——‘嘿，我有一个想法，我们应该关注烟蒂，因为这是污染最严重的材料之一，人们通常抽完烟就把它扔在马路边和下水道。我们要让世界上有吸烟者到过的地方都变得干净整洁！’。”

泰瑞环保（TerraCycle）的研发全球副总裁ErnieSimpson回想起这样的情景，忍不住笑起来。在他漫长的职业生涯里，他曾经在杜邦、强生工作过，却未曾想过会遇上像这样子的老板——这个比他年轻、让他时常感到活力四射的“大男孩”，新点子似乎永远层出不穷。更令他觉得振奋的是，他知道汤姆·萨基（TomSzaky），这位1982年出生、已经当了16年CEO的企业家，绝非只是说说而已，接下来的项目将会是那个在常人看来不可思议的想法——回收烟蒂。而他所要做的，就是带领研发团队，看看能把这些回收来的烟蒂再派上什么用场。

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