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单降费率难以促进养老保险制度可持续发展(5)
由统筹基金支付基础养老金的，非统筹基金不再支付。由非统筹基金支付基础养老金的，统筹基金不再支付。所有退休人员参加全国统一的基础养老金调整，增加的基础养老金分别由统筹基金和中央财政转移支付资金及原渠道负担。
中央财政转移支付资金由原来对基金缺口倾斜改为对待遇项目倾斜，承担非统筹基金支付的基础养老金、原由统筹基金支付的和新增退休人员计发的过渡性养老金。有国家认可的视同缴费年限且满足计发个人账户养老金条件的，分别按企业职工或机关事业单位工作人员养老保险计发过渡性养老金。
通过减少风险更大的统筹基金长期支付的人数和项目，增加无风险的个人账户基金支付待遇项目，明确和稳定中央财政转移支付资金的支付项目和负担，使现行制度可持续发展。
（作者系江西省赣州市社会保险事业管理局副局长）
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