三是关注退税的效率。退税的效率既影响到企业的资金成本，也影响到营商环境。为了贯彻落实留抵退税，国家税务总局颁布了2019年的20号公告，规定税务机关按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则办理留抵退税是否符合条件的审核确认，并且规定了税务机关应当自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成审核，并向纳税人出具准予留抵退税的《税务事项通知书》，以提高退税的效率，确保贯彻落实减税降费。

四是关注退税的资金安排。由于税基具有流动性，销项税金出现在A省，但负担进项税金的有可能是B省，但是实施退税的是B省，B省是否有足够的财政资金进行退税是关键。因此，在财政资金的安排上需要统筹中央与地方之间的退税资金安排，以确保退税到位。此外，在哪一层级的纳税机关办理退税也是需要关注的，县级财政和一些直辖市财政的收入水平具有差距，因此，财政资金的有效安排是保障留抵退税制度执行的关键。

（作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授）

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