食品安全的前提在于建立标准，而这一标准既要对标国际，又要立足国情。《意见》要求加快修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准，到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项，基本与国际食品法典标准接轨。

国家卫生健康委员会张磊时巡视员表示，目前我国《食品安全标准体系框架原则》与《国际食品法典标准》基本一致。主要指标与发达国家基本相当。以公布各类食品安全国家标准1260项涉及近2万个指标为例，基本覆盖了从农田到餐桌、食品生产、加工过程，主要环节的食品控制要求，有效规范和促进了食品产业的健康发展，适应了食品安全监管需求。

他表示，我国连续十三年担任食品添加剂农药残留两个国际食品法典委员会主持国，牵头两个领域的国际标准制定，推动全球食品安全水平提升，跟踪相关国际标准动态，履行世贸组织成员国义务，强化与主要贸易伙伴国和国际组织合作，建立食品安全沟通协调机制，维护国际贸易公平。

食品安全要靠品牌渠道和严格监管

对于微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题，业界认为，这跟中国传统农业生产的低效和链条长密切相关。

明康汇生态农业集团总裁戚铁彪对第一财经记者表示，目前，在国内市场上，农业生产投入大、产出慢、产业链长、流通环节多，痛点很多。比如，“上游”以农户散户为主，很难统一标准；“中游”采购、转运、批发商贩环节；“下游”则以夫妻店菜场小摊贩为主。整个产业链下来，很难实现全程质量安全可溯。

他认为，现代生活方式的升级，需要有品质保证的农产品来匹配，食品安全的最终出路，还是要靠品牌渠道，就是产品从哪里来、以什么样的成本销售、卖给谁、怎么卖出去、有没有议价权、有没有品牌效应、渠道是不是可控等，这些因素决定了农产品到底该怎么样去生产。

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