施正文说，目前个人住宅（不包括商住用房）转让暂免交土地增值税，但企业尤其是房企转让房地产都需要交税。

第一财经记者了解到，除了现行国有土地使用权外，相关部门考虑将出让集体土地使用权、地上建筑物及附着物（不含土地承包经营权流转）收入纳入土地增值税征税范围。

土地增值税计税税基，是根据纳税人获得转让收入减去相应扣除项目后的增值额。根据增值额与扣除项目金额的比例，采取了30%、40%、50%、60%四级超额累进税率，增值额越高缴纳税越多，跟个税超额累进税率类似。

20多年来，我国土地增值税收入规模不断扩大。根据财政部数据，土地增值税2018年收入达到5642亿元，同比增长14.9%。2019年一季度收入为1667亿元，同比增长14.7%。

目前缴纳土地增值税中，房地产开发企业是大头。比如中国恒大（03333.HK）2018年应交土地增值税约521亿元；碧桂园（02007.HK）2018年年报显示，当期土地增值税约为139亿元。万科（000002.SZ）2018年土地增值税约为196亿元。

记者了解到，土地增值税立法还将强化征管。

财税部门考虑，将从事房地产开发的纳税人预缴税款和最终清算应缴税款的时间和判断条件写入土地增值税法，并要求相关部门与税务部门涉税信息共享，协助税务机关依法征收土地增值税。

另外，财税部门考虑引入先交土地增值税，后办理相关权属登记制度。纳税人和税务机关违反本法将被追责。

相关数据显示，2011年和2012年土地增值税同比增长分别达到惊人的61.3%和31.8%，主要原因就是税务部门加强了对土地增值税的预征和清算管理。

近些年，地方也在不断加强对土地增值税征收管理。比如，今年河南省永城市政府发文，要求市国土资源、住房保障等部门及时提供房屋、土地转让等信息，并积极配合市综合治税工作组办公室做好房地产企业土地增值税汇算清缴工作。开展土地增值税等相关税种专项征缴治理。

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