西南兴起对东北的借鉴

1999年，中央提出实施西部大开发战略，2004年又开启了振兴东北老工业基地战略。当时预期有西部开发和东北振兴的双轮驱动，我国经济社会可望形成地区协调和全面发展的新格局。但是，经过20年来发展，东北和西南成绩悬殊，西南板块高歌猛进，东北板块的作用却并不显著。

实际上，西南地区的工业体系来源于三线建设，留下东北重工业痕迹。有学者认为，从一定程度上讲，三线工业化、城市化和现代化的实质就是“东北20世纪50年代重工业化和城市化模式”向三线的“延伸、浓缩和再生”。【4】

也就是说，这20年来，西南地区其实面临着与东北地区相近的难题。从国家2003年出台的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》就可以看出，这不仅包括东北地区，西南一些工业城市也在这一政策范围之内。

当前对于东北经济低迷的分析有很多，见仁见智。但是与西南板块发展的对比，或许可以提供另外一个观察角度——为什么区位条件和基础设施相对落后，产业结构与东北类似的西南板块，会在过去20年间崛起？

其一，虽然东北和西南的支柱产业都是重工业和资源型工业，但是西南地区的规模体量远不及东北，其工业发展主要特征是发展不充分，导致西南在国企改制过程中进展比较快。1983年，重庆开启了中国城市改革的大幕。在本世纪初的那一轮国企改革中，大量国企比较彻底地改革转制，也促进了当地民营经济的发展，西南地区快速市场化，激发了活力。

在产业结构调整中，西南地区紧抓产业转移，形成大规模工业增量。西部大开发以来，尤其是2008年国际金融危机以来，东部产业尤其电子代工产业大量转移，比如重工业基地重庆以笔记本电脑企业为引进重点，电子信息产业迅速形成世界级规模，成为增长引擎。

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