人社部副部长游钧在4日国新办例行政策吹风会上表示，虽然个别省份费率20%的时候已经收不抵支，但如果不降费率，那企业的缴费负担就很难降下来，经营成本高，吸引不了企业投资，吸纳不到更多的劳动力，抚养比的问题始终解决不了，很难逃出这样一种恶性循环。

游钧称，出于这样的考虑，这次无论当地的养老保险基金是收大于支还是支大于收，人社部都希望能够降到16%，这样有利于形成一个公平的竞争环境。

答记者问称，各地降费率后，全国费率差异缩小，有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹。

游钧表示，从地区范围来看，此次降费除了广东、浙江两省以外，其他的各省份都可将费率降到16%。

根据人社部的测算，预计2019年，按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

降缴费基数“含金量”高

费率和费基是决定社会保险费缴纳水平高低的两个重要参数，在降低社保费率的同时，还主动核定调低社保缴费基数，也表现出政府在这一轮社保降费上的诚意和决心。

根据《方案》，缴费基数政策也要进行调整：一是明确将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标。二是个体工商户和灵活就业人员参加养老保险，可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%范围内选择适当的缴费基数。

答记者问称，全口径城镇单位就业人员平均工资，比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，以此来核定个人缴费基数上下限，工资水平较低的职工缴费基数可相应降低，缴费负担减轻。

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