2015年至今，我国已经5次降低社保费率。即将于5月1日启动的新一轮社保降费率与以往最大的不同在于，这次是不设条件的、长期性的制度安排。

4月9日，人社部官网刊发人社部、财政部、税务总局、国家医保局四部委有关负责人就《降低社会保险费率综合方案》答记者问（下称答记者问）。人社部相关负责人在答记者问中表示，《降低社会保险费率综合方案》（下称《方案》）实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

社保降费在减轻企业负担的同时，也进一步加重了养老保险对于财政补贴的依赖度。2019年，中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%。

最大规模的“无条件”降费

今年政府工作报告明确提出，各地可将养老保险单位缴费比例降至16%。《方案》经3月26日国务院第42次常务会议审议通过，已由国务院办公厅4月4日正式对外发布。

此次基本养老保险单位缴费率降至16%，不仅是实施供给侧结构性改革以来降费幅度最大的一次，也是自1997年我国城镇职工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费。

答记者问称，单位缴费比例最多可降低4个百分点，不设条件也不是阶段性政策，而是长期性制度安排，政策力度大、普惠性强、减负效果明显，彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心。

当前，各省份（含新疆生产建设兵团）企业缴费比例不统一，高的省份20%，多数省份阶段性降至19％，还有个别省份14%左右。受制度抚养比不同等因素影响，各省份降费率面临的压力不同。

一般来说，抚养比高的地区，基金结余情况较为乐观，降费率面临的困难较小；而抚养比低的地区，基金收支平衡压力较大，降费率面临着一定的现实困难。

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