城市并不是总是在扩张。城镇化发展到一定阶段，必然会出现一些收缩型的城市。

4月8日，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下称《任务》)提到，收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。

这也是发改委官方文件中首次提及“收缩型城市”概念。

收缩型城市也是城市发展的另一种必然

实际上，收缩城市并不是一个新概念。上世纪80年代以来，很多发达国家如美国五大湖、德国鲁尔、法国洛林等地就出现了这一现象。例如，美国的东北部——五大湖一带曾经集聚着不少钢铁制造业为主的城市，当美国完成以第三产业为主导的经济转型后，这些城市的工厂纷纷关门。闲置的机器上逐渐生出了铁锈，所以这一地区就被成为“铁锈地带”。

在我国部分地区也出现了收缩型城市现象。首都经济贸易大学吴康副教授的一项研究显示，2007~2016年间，中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。

第一财经记者根据历年的中国城市建设统计年鉴，结合公开资料统计梳理发现，从2012年到2017年，有80多个城市的城区人口出现减少，城市出现收缩。从空间布局上看，收缩型的城市中，东北最为集中，西北地区也不少，此外华北、南方地区也有分布。

从产业结构上看，这些收缩型的城市以能源矿业为主，有不少城市属于资源枯竭型城市。以辽宁为例，辽宁的12个普通地级市中，除了辽阳、丹东、盘锦和葫芦岛这5年的城区人口出现增长外，其他城市都出现减少，其中鞍山、营口减少量超过10万人，本溪也减少了8.95万人。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，一些城市的收缩乃至最后消失，都是城镇化发展过程中的必然现象。一座城市的发展有其条件和依据，到了一定的阶段，这些条件和依据不存在了，收缩就是不可避免的趋势。

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