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收缩型中小城市有多少?学者称26.71%地级城市出现人口流失

2019-04-09 10:06:31    第一财经  参与评论()人

4月8日,国家发展改革委官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称《重点任务》),其中明确,要推动大中小城市协调发展。并首次提出收缩型中小城市这一概念。

对于收缩型中小城市,《重点任务》称要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。

什么是收缩型城市?中国有多少收缩型中小城市?什么原因导致了它们的收缩?又该如何应对收缩之势?

根据中国五普、六普两次人口普查数据,上海财经大学区域经济研究中心主任张学良的研究团队研究了中国城市收缩的空间格局。他在接受第一财经采访时表示,研究发现,从五普到六普,也就是从2000年到2010年,中国 337 个地级/副省级行政区中,约26.71%的城市发生了人口流失,也就是发生了收缩。

国际研究以人口流失作为衡量城市收缩的具体指标,该团队的研究,将中国收缩城市定义为:在快速的城市化过程中,常住人口出现持续流失的城市。

张学良说,26.71%的收缩型城市,集中分布于中国东北和长江经济带地区,主要包括甘肃、贵州、重庆、湖北、安徽、福建、江苏、辽宁,以及黑龙江北部、内蒙古北部和中部、四川东部。

收缩型中小城市有多少?学者称26.71%地级城市出现人口流失

与之相对应的非收缩城市,也就是人口增加的地区,则多集中在长三角、珠三角、京津冀及中部地区部分省市。

如果继续分析,从全市收缩和市辖区收缩两个维度来看收缩型城市的话,又会发现,这些地级/副省级行政单元中,全市和市辖区人口同时增长率为正的城市数量最多,包含 226 个样本,说明中国大部分地级及以上行政单元处于人口集聚的状态。

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