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配套央地财权事权划分，7.5万亿转移支付口径大调整(2)
由此可见，今年转移支付口径大调整，最主要原因是与中央地方财政事权和支出责任划分改革相配套。2019年开始，医疗卫生等基本公共服务领域央地权责划分改革正式启动。
由于专项转移支付限制了地方自主使用财力，导致“买酱油的钱不能打醋”，近些年转移支付改革一大重点就是增加一般性转移支付，减少专项转移支付。比如2018年专项转移支付个数进一步下降至73个，较2013年的220个减少66.8%。
而经过2019年转移支付口径大调整后，专项转移支付项目数进一步大幅压减，金额占转移支付比重从2018年约37%降至2019年约10%。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者，由于此次调整导致一般性转移支付和专项转移支付口径变化太大，虽然共同财政事权转移支付属于一般性转移支付，但资金使用性质仍是专款专用。因此还是存在一般性转移支付专项化的问题。
此前审计署曾建议财政部应加快推进转移支付改革，防止一般性转移支付“专项化”。此前《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中指出，一般性转移支付的7大类90个子项中，有66个具有指定用途。
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