因此，对三四线城市而言，实体产业是决定未来城市发展的关键，如果仅仅靠土地财政，城市发展也无法走远。

没有永远盛开的繁花

尽管大多数的三四线城市城区人口规模在增长，但很多城市增量很小。不少地级市5年内城区人口增长仅为一两万人，平均到每年只增加了几千人，相比城市扩张的步伐，这个增量微不足道。再考虑到部分城市撤县设区等因素，很多城市城区人口并没有增长。

张大伟说，考虑到这一轮三四线城市的房价涨幅较大，加上一二线城市尤其是省会城市在加快发展，人口向一二线城市转移，未来很多三四线城市城区人口的增幅可能会进一步放缓甚至负增长。

事实上，一些以能源重化产业为主的地区，近年来在经济下行的情况下，城区人口已出现明显的负增长，城市规模在收缩。

例如，辽宁的12个普通地级市中，除了辽阳、丹东、盘锦和葫芦岛这5年的城区人口出现增长外，其他城市都是下降趋势，其中鞍山、营口减少量超过10万人，本溪也减少了8.95万人。

这反映了能源依赖型城市的发展轨迹。这些城市大多属于资源枯竭型城市，再加上体制机制的不灵活，在市场化的冲击下，城市转型十分艰难。

丁长发说，在计划经济时代，这些传统重工业城市获得了大量的要素资源，所以发展得很好，但在改革开放时代，大量的要素资源包括资金和人才等都转向市场经济比较活跃、比较有弹性的区域，原来的重化工业城市由于体制机制的固化，在上世纪90年代后期就面临了一轮较大冲击。

近年来，随着能源经济的下行，这些城市又受到一波较大的冲击。而且由于工业化和城镇化较早，人口出生率比较低，加上近年来经济下行，人口外流比较明显，很多城市人口的收缩十分明显。

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