“这挤占了广东省内统调机组发电份额。”上述火力发电企业内部人士对第一财经记者说。

广东省内按照优先安排清洁能源的消纳原则，核电发电量2017年为823亿千瓦时，2018年为876亿，预计2019年达910亿千瓦时，同时其它清洁能源机组相继投产。这就意味着，B类火电机组发电份额逐年受到挤压。

与此同时，广东位于北煤南运的末端，运距超过 2000 公里，且地处东南沿海，台风、暴雨等自然灾害多发，从2006年开始，广东关停了省内所有煤矿，自身无法提供煤炭保障。近年来，广东省内调运煤炭约为 1.8 亿吨，其中进口煤约占30%。

此外，煤炭的调入还受到铁路运力、港口及航运等环节的限制和制约，呈现“需求量大、调运困难、成本控制能力弱”等特点，在迎峰度夏、冬储煤及重大节日等关键节点，广东煤炭供需趋紧，保供应形势严峻。

电力价格机制需要理顺

但从目前的迹象来看，全国煤炭市场供需趋紧的态势短期内难以得到根本改变，且价格维持高位运行。截至2019年3月，环渤海动力煤价格指数（BSPI）平均报578.5元/吨，同比增长1.3%。

中国华电集团董事长温枢刚曾表示：“一方面，电力用户端认为价格高了、希望降价；另一方面，电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损。”

根据中国电力企业联合会发布的2018年度《中国电力行业年度发展报告》（下称《报告》），2017年，全国规模以上火电企业仅实现利润207亿元，比上年同期下降83.3%，受此影响，发电企业利润同比下降32.4%。中电联指出，燃料成本上升和市场电量增加形成的双向挤压，使煤电企业经营压力陡增，中国五大发电集团首当其冲。

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