火电行业经营面临压力的局面还在延续，甚至加重。

“随着电改不断深入，市场化交易电量不断增多，但在煤价高企和部分区域让利继续加大的情况下，火电盈利空间再受挤压，企业经营压力明显加大。”广东某火力发电企业的一位内部人士在接受第一财经记者采访时说。

在2019年全国两会期间，全国人大代表、中国华电集团董事长温枢刚表示：“一方面，电力用户端认为价格高了、希望降价；另一方面，电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损。”

另据国家能源局发展规划司司长李福龙此前介绍，能源行业效益总体改善，但火电企业因煤价上涨、发电成本上升，经营形势仍然比较严峻，亏损面接近一半。

在煤价方面，自2016年以来，煤炭行业逐步落实国家“去产能”“控产量”政策。其中，2018年全国煤矿数量减少5800处，完成1.5亿吨去产能任务。2019年，煤炭行业淘汰落后产能、释放优质产能的标准越来越严格。受此影响，煤炭价格中枢持续上移。动力煤2018年均价647元/吨，相比2017年的638元/吨，中枢价格连续第三年上移。

与此同时，部分区域发电让利逐年增多。以广东为例，按节能低碳电力调度原则和优先发电制，A类机组全额消纳，不参与市场化交易。然而，随着广东电改进一步深入，B类火电机组独自承担了市场交易让利的重任。2017年广东电力市场总成交量1156.6亿千瓦时，让利76亿元；2018年广东电力市场总成交量1572.1亿千瓦时，总计让利103亿元。2019年市场电量规模扩大至2000亿千瓦时，B类火电机组让利幅度将进一步增大。

为响应国家清洁能源消纳专项行动，“西电”送入广东电量逐年增加，广东接受西电2017年近1782亿千瓦时，2018年1927亿千瓦时；预计2019年超2000亿千瓦时。截至目前，西电东送已经形成了“八条交流、十条直流”共18条500千伏及以上西电东送大通道，最大送电能力超过4750万千瓦，其中送到广东电力达3370万千瓦，占到需求三分之一以上。后续将投入±800昆柳龙直流工程，输送容量800万千瓦。

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