“这对广东省内统调机组发电份额进行挤占。”上述发电企业内部人士对第一财经记者说。

广东省内按照优先安排清洁能源的消纳原则，核电发电量2017年823亿千瓦时，2018年876亿千瓦时，预计2019年910亿千瓦时；同时，其他清洁能源机组相继投产。这就意味着，B类火电机组发电份额将逐年受到挤压。

广东位于北煤南运的末端，运距超过 2000 公里，地处东南沿海，台风、暴雨等自然灾害多发地区，而从2006年开始，广东关停了省内所有煤矿，自身无法提供煤炭保障。近年来，广东省内调运煤炭约在 1.8 亿吨，其中进口煤约占30%。煤炭的调入受铁路运力、港口及航运等环节的限制和制约，呈现“需求量大、调运困难、成本控制能力弱”等特点，在迎风度夏、冬储煤及重大节日等关键节点，煤炭供需趋紧，保供应形势严峻。

从目前迹象来看，截至2019年3月，全国煤炭市场供需趋紧的态势短期内难以得到根本改变，价格将维持高位运行。环渤海动力煤价格指数（BSPI）平均报578.5元/吨，同比增长1.3%。

广东省沿海电厂入炉标煤单价约为900元/吨，沿海60万级燃煤机组的变动成本约280厘/千瓦时，考虑机组固定成本和财务成本后机组度电微利。内陆电厂入炉标煤单价约为1050元/吨。按照上述方案测算，山区燃煤机组的度电利润为负值。

温枢刚认为，这反映出电力体制改革需要进一步深化、电力市场建设亟需加强，要按照市场发挥决定性作用的规律，还原电力的商品属性，使中国的电力体制改革真正落到实处，使电力市场更加走向成熟完善。他为此建议，进一步深化改革和加快创新，促进电力市场的不断完善。

就像温枢刚所说的那样，业内专家建议，要扭转火电行业困境，关键是要理顺电力价格形成机制，既要“市场煤”，也要“市场电”。

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