面对激烈的城市竞争和竞相追赶的严峻态势，很多城市都存在紧迫感和危机感。陈建军也表示，作为很多城市对标对象，杭州也有强烈的危机感，比如担心被南京超越，与苏州的差距扩大，而且杭州也有很多短板。

陈建军表示，中国改革开放以来经济快速发展，地区之间的竞争是一大推动力，区域发展的“锦标赛”的作用很明显。随着城市化发展，现在区域之间的竞争变成城市之间的竞争。城市竞争成为经济发展和城市化的发展动力。

尤其是大城市之间的竞争更加激烈。目前，国家已经批复9个国家中心城市，此外，沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市都在积极争取进入国家中心城市行列。城市能级提升伴随着吸聚资源加剧，竞争加剧。

这一两年城市之间优惠政策“血拼”、人才招引大战等要素竞争不断升级，各城市在改善政务环境的同时，拿出真金白银来集聚要素，突出表现在投资、企业、人才等要素的招引上，政策不断升级。

王永康在西安时就表示，“招商引资就是要勇于猛虎下山，要敢于虎口夺食”。“招商引资是一场大仗，也是一场硬仗。今年无论是武汉、杭州还是成都，都把招商引资作为‘一号工程’来抓，各大城市间的竞争已经呈现白热化。”

因此，在各大城市兴起的对标热潮中，一些吸引要素的优惠政策不断被复制、叠加、升级，往往一个城市出台一项优惠政策，其他城市迅速复制，进而升级。

第一财经记者去年年底到西部某市区调研时，当地投资促进部门人士就向记者坦承，在经济下行压力下，地方招商越来越越难，各地产业同质化又很严重，因此招商都在比拼优惠政策以及背后的地方财力。

某市官员曾经感叹，招商引资花的代价很大，政府负担也重，效果也很难说，能不能创造一个好的环境，让这些要素主动过来。戴宾表示，采取特殊政策短期内会有效果，但是长远来看，还是取决于发展环境。

因此，一些城市意识到营商环境的打造成为城市的核心竞争力。比如成都就提出构建产业生态圈，打造国际营商环境先进城市，由追求优惠政策的“洼地”，转向打造公平竞争市场环境的“高地”，全面推动高质量发展。

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