第一财经记者独家获悉，一份由北京和上海航空运输销售代理人协会联名起草的建议书近日递交民航局，希望修改民航局发（2016）6号文有关规定，改革现行代理手续费政策，放松价格与服务收费管制。

这一建议与2016年开始实施的机票代理新政密切相关，也揭示了近两年来国内机票代理行业洗牌的现实。尽管国内5000亿的机票市场依旧庞大，但此前依靠前后返模式的代理费生存的机票代理们，在票代新政实施后，生存空间越来越小。

华北千余家票代关门

所谓的民航局发（2016）6号文，是指民航局于2016年下发的《关于国内航空旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》，要求航空运输企业委托销售代理企业销售国内客票，要合理确定客运手续费基准定额，此外还规定“销售代理企业不得向旅客额外加收客票价格以外任何服务费”。

这对机票代理来说最大的变化就是，获得收入的方式，从每卖一张机票得到一定的返点，变为每卖一张机票给予一定的定额奖励。

从2016年7月开始，航空公司陆续改变了向机票代理支付代理费的方式，变为基于航段数量，并参考销售舱位高低而不同的定额标准。比如，国有三大航、海航、厦航为首的第一梯队，4折(含)到8折机票，每航段代理费为10元，8折(含)到经济舱全价机票，每航段代理费为15元;深航、山航、川航等第二梯队，则在不同销售舱位上增加5~10元。

这样的变化，让不少机票代理陷入了入不敷出的尴尬。

记者咨询了包括OTA在内的多家机票代理企业，如果通过呼叫中心销售一张机票，综合测算接线员、出票、送票成本、售后及垫资成本，以及房租水电、电话费、员工、税收等成本后，销售一张机票的直接成本会达到17元，即使是通过网上销售，成本也要达到14~16元，这与占到机票销售市场90%以上份额的3折到8折机票定额手续费标准10元相比，可以说明显低于代理企业经营销售的边际成本。

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