回顾近年来我国增值税改革的过程，事实上从2012年的营改增开始，我国已经以降税负作为改革的主要方向。具体而言，有以下几个方面：

一是自2012年我国开始实行营改增试点以来，通过渐进式改革的路径，不断扩大增值税的适用范围，并于 2016年完成了全国全行业的覆盖，初步建立了现代增值税制度。营改增进一步打通了抵扣链条，减少了重复计税，拓展了专业化分工，对于促进我国经济发展具有积极的意义。

二是营改增之后，我国进一步实现增值税制度的优化，降低增值税税率，将原适用13%税率的调整为11%，原适用17%和11%税率的分别调整为16%和10%。税率的简并和降低，不但适应了结构性减税的要求，同时减轻了纳税人的负担，激活市场主体活力。

三是推进增值税留抵退税制度改革，自2018年开始对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业以及电网企业实行增值税留抵制度改革，改善了相关行业企业的资金流状况，降低了企业成本，同时也体现了税收中性，符合现代增值税制度的发展方向。

四是对工业、商业及其他行业的小规模纳税人标准进行了统一，自2018年起增值税小规模纳税人标准全部统一为年应征增值税销售额500万元，使更多企业能够按照3%的征收率计征增值税，简化了税务征收管理制度，降低了小规模纳税人的税收遵从成本，扶持小微企业发展。

此次，我国进一步降低增值税的税率，并增加对生产、生活性服务业增值税的抵扣，是对我国自2012年营改增以来的增值税制度改革的进一步深化及完善，为我国建立现代税制、完成增值税立法奠定了坚实的基础。

此轮增值税改革的预期减税规模

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