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PPP重磅新规利好利空？看完这篇全明白了(3)
王守清也有类似的担忧，由于没有明确合规的PPP项目不算隐性债务，恐怕地方审计和财政部门可能还会存在理解与执行不一致的情况。比如某些省市的审计部门认为，即使是合规的在10%财政承受能力范围内的政府支付或补贴也是隐性债务。
不过此前财政部PPP中心主任焦小平明确表示，依法合规的，10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。我们把PPP财政支出责任，当成政府和社会签订的合同的依法合规的，必须要纳入预算。政府要带头履约。
有业内人士表示，这次《意见》一大目的就是厘清不合规PPP项目属于隐性债务。符合条件的PPP项目形成的政府支出事项，以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据，是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出，不是债务。
吴亚平告诉第一财经，此次《意见》还有些问题待明确。比如怎么界定社会资本的自有资金，固定回报和明股实债的认定准则是什么，夹层投资是否可以作为项目资本金等。
根据财政部PPP中心数据，截至2019年1月底，PPP管理库项目累计8,735个、投资额13.2万亿元。其中，落地项目累计4,814个、投资额7.3万亿元，落地率55.1%。落地项目中开工项目累计2,282个、投资额3.2万亿元，开工率47.4%。
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