广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，从去年底以来，整体落户的门槛有很大的放宽放松。除了超大城市外，大中城市都在放开放宽落户限制。一个方面是原来主要是严格控制大城市规模，现在则是突出强调中心大城市带动都市圈、城市群进而带动区域经济发展的作用。另一方面，原来吸引的都是中高端人才，现在不光是人才，而是吸引劳动力。毕竟城市要发展，不能光只有大学生，也要有很多一线工人和服务业人员，城市才能更好的发展。

值得注意的是，《意见》还提出，要落实进城贫困人口市民化奖励政策。继续对吸纳贫困 人口落户地区给予财政补助。完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多城市基础设施投资的补助机制。在城镇建设用地增加规模与吸 纳农业转移人口落户数量挂钩机制下，探索落户贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用。

在专家看来，将城镇建设用地增加规模与农业转移人口数量挂钩，并且将原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用，这些措施更符合人口与经济社会发展的真实需求，对输入城市将起到很好的激励作用，有利于输入地城市的建设和发展。

彭澎认为，目前我国的建设用地指标存在过于碎片化等问题，《意见》里提到举措将使得土地指标可以在更大的范围内考虑，统筹布局，无论对大城市的建设，还是对农村的规模化、连片化都有积极推进作用。

中原地产首席市场分析师张大伟认为，这一举措将理由大城市、都市圈周围的农业人口实现就近城镇化。因为这些区域可以实现成片规模的城镇化，空出来的用地指标可以集中转移到城市，进而利好中心城市、都市圈的发展。

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