继地区生产总值（GDP）之后，人口竞争成为城市之间竞争的新热点，各地推出多种刺激政策把“抢人大战”推向高潮。

最近，一些城市陆续发布2018年年末城市常住人口、新增人口数据。西安、郑州高调宣布常住人口跨入千万，“人口千万城市俱乐部”成员由此增至15个。而更多城市也在纷纷做大，朝着大城市、特大城市、超大城市发展。

不过，在这一轮“抢人大战”中，大家往往还只看到人口红利，人口加速聚集带来的城市治理难题似乎还未引起足够的重视。

人口规模竞相扩大

1月12日，郑州市委十一届九次全会暨市委经济工作会议宣布，2018年郑州市GDP总量首破万亿大关，全市常住人口突破千万，分别跨入两个顶级城市俱乐部。

与此同时，西安也宣布，2018年西安新迁入人口近80万人。2017年年末，西安常住人口为961.67万人，因此西安也跨入“千万人口城市俱乐部”。

2014年，国务院调整了城市规模划分标准，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

第一财经记者梳理，以2017年常住人口计算，全国超过千万人口的城市有13个，依次是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、哈尔滨、武汉、石家庄、苏州、保定和临沂。

其中，重庆以3075万人位居榜首，上海和北京都超过2000万人，其余则在1000万到2000万之间。此外，除了哈尔滨、石家庄、保定和临沂，这些城市大多是国家中心城市或经济总量在全国排名前列的城市。

石家庄、保定和临沂常住人口超千万，但城镇化率相对偏低。2017年，保定城镇人口532.67万人，城镇化率为50.88%；石家庄市区常住人口为490.22万人，城镇化率还未过50%。

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