日本的下一个目标是与东盟、中国、印度、澳大利亚、韩国和新西兰联手，促成RCEP谈判成功，以通过RCEP将印度整合至亚洲自由贸易体系。

东盟是RCEP的积极主导力量

作为RCEP的发起国与积极主导力量，东盟已是亚洲经济与贸易体系的重要一极。2018年，东盟十国GDP总量接近3万亿美元，差不多相当于日本经济总量的60%。在对外贸易方面，仅仅新加坡一国的年进出口额就达到7800亿美元，另一快速崛起的外贸明星越南，其去年的货物进出口额达到4822亿美元，超过了巴西的外贸进出口额（4207亿美元），发展势头相当令人瞩目。而作为东盟老牌外贸大国，泰国在2017年的货物进出口额即达到4605.1亿美元，也超过巴西。经济发展对外贸的依赖以及外贸的快速发展，使得东盟国家对早日促成RCEP谈判极为重视。事实上，自东南亚金融危机以来，东盟显著加快了区域经济整合的步伐，无论是中国—东盟自由贸易区建设与打造升级版，还是由东盟10国发起的RCEP谈判，等等，都是经济互补性很强的东盟和包括中国在内的亚洲伙伴节约区内交易成本、增强经济竞争力、共同分享区域经济增长红利的一种战略性安排。

目前，东盟正迈向其“2025愿景”，通过积极整合现有的东盟+1（东盟与中国）自由贸易协定，落实《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。并希望在RCEP谈判中，参照现有东盟+1自由贸易协定，考虑成员国的不同发展水平，包含设立特殊和差别待遇条款在内的适当形式的灵活性，并给予最不发达的东盟国家额外的灵活性。

假如RCEP各方在包括市场准入、规则、合作三大领域共18个议题达成最终协议，形成包含保障成员国、维护合法公共政策目标的权利的条款。这将标志着经济发展水平存在较大差距的RCEP成员国，可以在高水平自贸协定与有效执行以及基于贸易自由化带来的冲击效应之间找到相对最优解。从而为全球新型多边自由贸易协定的可复制与推广提供新的范式。

从数据视角来看，早日达成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），进而形成真正意义上的亚太自贸区，将产生以数千亿美元计的显性发展红利。

（作者系上海外国语大学国际金融贸易学院院长）

相关报道: