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RCEP谈判的关键是印度(2)

2019-02-25 09:21:08    第一财经  参与评论()人

目前,在规则领域已完成了七个章节的谈判,另外有三个章节的谈判也已基本接近结束。货物、服务、投资等市场准入领域已进入到出要价谈判的冲刺阶段。根据去年11月14日在新加坡举行的RCEP第二次领导人会议的联合声明,对RCEP谈判在2018年取得的一系列实质性进展表示欢迎,并指示各方2019年加紧努力,在年内尽早达成一个现代、全面、高质量、互惠的RCEP协定。

不过,真实世界的经济谈判向来不兑现静态的一般假定,即便有领导人的联合声明做背书。目前看来,尽管RCEP成员国整体上有在今年底之前达成最终协议的可能性,但绝不能忽视一些不确定因素的干扰。一般而言,作为区内第一、第二大经济体,中日之间的相关分歧相对容易解决,日韩之间的关税谈判也并非主要障碍。关键因素在于印度,该国去年是RCEP谈判未能达成最后协议的主要阻力。原因就在于印度担心一旦RCEP协定最终达成,其国内市场将很难经受得起中国商品的冲击。印度从中国的进口近年来持续增长,对华贸易逆差持续扩大,2017年的逆差达到了556亿美元,2018年则上升至579亿美元。而其对华出口额不到200亿美元。基于保护国内市场的需要,印度对在短期内达成高水平贸易协定持审慎态度。

另一方面,在RCEP谈判框架下,大部分国家希望印度对92%的进口产品削减关税,但是印度最多愿意对包括来自中国、澳大利亚和新西兰等在内的无双边自由贸易协定国家85%的进口产品削减关税。精于盘算的印度对RCEP服务贸易自由化持有很高的热情,要求放宽涉及当地科技专业人士的移民规定,盖因在RCEP的成员国中,印度是服务贸易顺差的主要国家。印度在谈判中再三表示,愿用关税减让换取RCEP其他成员方的服务贸易自由化承诺。鉴于上述因素,加上今年印度、澳大利亚和印尼等RCEP成员国要举行大选,要实现年内达成一揽子协议确实存在变数。

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