出现上述局面的原因是多方面的，其中最重要的是人口总量及年龄结构发生了巨大变化。如今没有那么些人出来找工作了。世界银行等权威机构一致预测，我国适龄劳动人口在2014年达到顶峰，此后开始回落。与此相对应，2014年开始，我国经济活动人口（包括就业人员和失业人员）和就业人员数也触顶回落。如果按照非官方学者的研究，结论则激进。

一个关键性变化是：新增劳动力人口开始下降，而退出劳动力市场的人数持续快速攀升。2017年，我国新增劳动力约为1574万，而该年参加养老保险的离退休人员净增922万，考虑到死亡及未参加养老保险等情况，预计离退休人员可达1100万。一进一出，理论上只需为新增劳动力提供474万新就业岗位，就可实现总体基本平衡，而2017年，城镇新增就业中初次就业人数约为793万，大大超过稳就业之所需。

四、劳动力短缺矛盾更加突出。

未来劳动力面临供需双弱格局，就业情况取决于两者力量对比，模型结果指出2019年开始往后，我国劳动力短缺的矛盾更突出。

劳动力需求方面，采取学界经常使用的就业弹性法，选取GDP增长率、二产增加值比重、三产增加值表征经济发展状况，建立模型，预测未来城镇劳动力的需求情况。以2019年为例，假设GDP增长率为6.2，趋势外推二三产比重，模型预测2019年城镇就业人员需求总量为44409万人，较2018年新增就业1020万人。

劳动力供给方面，根据当前各年龄段人口数计算得出未来历年的城乡劳动年龄人口数，结合劳动参与率和城镇劳动力占比预测得出劳动力人口数，劳动力供给=适龄劳动人口*劳动参与率*城镇劳动力占比。同样以2019年为例，以当前各年龄段人口数推算出2019年城乡劳动年龄人口数为96883.47万人，劳动参与率为短期相对稳定的慢变量（采用2017年的劳动参与率），城镇劳动力占比由自回归方程预测，2019年城镇劳动力供给总量为44259万人，而2019年城镇就业人员需求总量为44409万人，供需缺口约为150万人，未来城镇劳动力将面临500万~700万人的供给缺口。

（张岸元系东兴证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事，张怀志系东兴证券宏观研究员）

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