如此监管已有借鉴

值得注意的是，此次监管的重点是银行业金融机构的异地非持牌乱象，在《意见》落实主体中，没有非银机构，例如信托、租赁、财务公司等。

信托牌照目前都是在全国开展业务，第一财经记者了解到，原银监会曾经对信托监管提出“后台回归、中台管住、前台放开”的监管规则。前台放开即信托市场在全国做，中台管住是指中台的风控管理要管住。最后，“后台回归”则是指后台如IT，核心审计部门，依然需要按照属地监管的原则，由地方派驻机构对信托的后台进行属地监管。“现在虽然不这么提了，但是目前信托基本按照上述要求在做。”一位接近监管人士指出。以中融信托为例，这家前身为哈尔滨国际信托投资公司，目前很多后台部门已经回归哈尔滨。 此次《文件》虽然监管对象不包括非银，但非银也是按照上述监管要求在做。

国家金融与发展实验室副主任曾刚对第一财经记者说，《意见》对异地非持牌机构并不是简单地监管，而是拉入完整系统的规范框架之内，按照统一的规则管理，不仅可使中小银行等金融机构脱虚向实、加强对当地经济的支持，又可以降低交叉风险的发生。从中长期来看，是件好事情。

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