2017年8月，原国土资源部、住房和城乡建设部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

在集体土地上建租赁房，业界一度有疑虑，这是否是变相认可了小产权房?

上述两部委发布的方案强调，集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。

北京市规土委也表示，利用集体土地建设租赁住房，是北京市农村土地制度改革的重要内容。集体土租赁住房只租不售，坚决杜绝变相开发建设小产权房。

简单理解，在符合规划的前提下，同样是建设在集体建设用地上的住房，同样是用于非集体成员居住， “租”不是小产权房，但“卖”就是小产权房。

这也说明，随着这几年来集体建设用地入市试点的推进，以及13个城市开展利用集体建设用地建租赁房试点，对小产权房的界定更加简单清晰，即看它是买卖还是租赁的区别。

一位地方国土局局长也曾坦言，集体土地建租赁房与小产权房有差别，差在哪里?就是差在一个是短期租赁合同，一个是长期租赁合同。如果租房合同超过20年甚至30年，实际上就成了变相卖房，与小产权房无异。

对于集体土地建租赁住房和“小产权房”关系问题，自然资源部副部长王广华曾明确表示，两者有本质区别。集体租赁住房用地符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，经依法批准建设，依法实施不动产登记。“小产权房”既涉及违法用地，又涉及违法建设和销售，产权不受法律保护。

此外，中国政府正在推进的不动产统一登记工作，也将小产权房拒之门外。

自然资源部相关负责人曾数次强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。小产权房不可能予以登记，这样的念头应该打消。

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