“两实现”，即从2021年起到本世纪中叶，分两个阶段推进民航强国建设。从2021年到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国跨越。在这一阶段，预计我国人均航空出行次数超过1次，民航旅客周转量在综合交通中的比重超过1/3；运输机场数量达450座左右，地面100公里覆盖所有县级行政单元。

《纲要》明确了建设新时代民航强国的八大主要任务和33项重点举措。

民航资深专家李晓津教授对第一财经分析，我国的民航发展有两个重要方向，一个是漂洋过海，也就是要开辟更多的国际航线，因为国际出行是高铁所无法取代的。另一方面就是要上山下乡，要多在西南、西北等地建一些通勤机场和中小支线机场。“很多地方是高铁到达不了的地方，或者修高铁不划算的地方，修机场是很好的补充。”

打造多个世界级机场群

在机场枢纽布局方面，《纲要》提出，建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络。通过优化布局结构，着力提 升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，加快建设成都、昆明、深 圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽，打造若干国际 航空货运枢纽，建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域 枢纽为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场 体系。

同时，建设世界级机场群。着力推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群建设。

值得一提的是，相比此前京津冀、长三角、珠三角三大世界级机场群，本次《纲要》重点新增了成渝，这说明在未来广大的中西部地区中，成渝机场群具备相当的发展潜力和空间。

12日，四川省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会发布的信息显示，2018年12月11日，双流机场年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国内地继北京首都、上海浦东、广州白云之后第四个迈上5000万台阶的机场，标志着双流机场正式跻身全球“5000万级机场俱乐部”。

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