改革开放四十年是不断解放民航生产力的四十年，我国一跃成为世界航空运输大国。

连续14年居世界第二

民航局网站12日发布的数据显示，1978年，我国民航旅客运输量仅230万人，运输总周转量2.99亿吨公里，列国际民航第37位，排在印度、黎巴嫩、菲律宾、印尼、马来西亚等发展中国家之后。预计2018年，民航将完成运输总周转量1217亿吨公里、旅客运输量6.15亿人次、货邮运输量750万吨，现在民航一天完成的周转量比1978年一年的还多。

数据显示，中国民航运输总周转量连续14年位居世界第二，2005年时只有美国的17%，2017年约为美国的58.8%，今年预计突破60%，差距在不断缩小。民航基础设施和设备获得极大改善，截至目前，全行业运输机队规模达到3588架，一年引进的飞机可以装备一家中型航空公司。

在机场基础设施方面，颁证运输机场数量为234个，比1978年增加156个，年旅客吞吐量超过1000万人次的机场今年已经达到37个，超过3000万人次的10个，首都机场旅客吞吐量今年突破1亿人次几无悬念，将连续9年居全球第二，浦东机场货邮吞吐量连续11年保持世界前三；全球航空旅客吞吐量超过1亿人次的10个城市中，中国占2个。

日前，民航局出台《新时代民航强国建设行动纲要》（下称《纲要》）提出“一加快，两实现”的战略部署。

“一加快”，即从现在起到2020年是决胜全面建成小康社会的攻坚期，也是新时代民航强国建设新征程的启动期。民航发展要瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，着力“补短板、强弱项”，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提高有效供给能力，加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越。

“两实现”，即从2021年起到本世纪中叶，分两个阶段推进民航强国建设。从2021年到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国跨越。在这一阶段，预计我国人均航空出行次数超过1次，民航旅客周转量在综合交通中的比重超过1/3；运输机场数量达450座左右，地面100公里覆盖所有县级行政单元。

《纲要》明确了建设新时代民航强国的八大主要任务和33项重点举措。

民航资深专家李晓津教授对第一财经分析，我国的民航发展有两个重要方向，一个是漂洋过海，也就是要开辟更多的国际航线，因为国际出行是高铁所无法取代的。另一方面就是要上山下乡，要多在西南、西北等地建一些通勤机场和中小支线机场。“很多地方是高铁到达不了的地方，或者修高铁不划算的地方，修机场是很好的补充。”

打造多个世界级机场群

在机场枢纽布局方面，《纲要》提出，建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络。通过优化布局结构，着力提 升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，加快建设成都、昆明、深 圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽，打造若干国际 航空货运枢纽，建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域 枢纽为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场 体系。

同时，建设世界级机场群。着力推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等世界级机场群建设。

值得一提的是，相比此前京津冀、长三角、珠三角三大世界级机场群，本次《纲要》重点新增了成渝，这说明在未来广大的中西部地区中，成渝机场群具备相当的发展潜力和空间。

12日，四川省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会发布的信息显示，2018年12月11日，双流机场年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国内地继北京首都、上海浦东、广州白云之后第四个迈上5000万台阶的机场，标志着双流机场正式跻身全球“5000万级机场俱乐部”。

旅客吞吐量突破5000万人次，既彰显了成都在全球民航界影响力及地位的不断提升，又奠定了成都航空发展更加坚固的基础，对加快建设中国西部"互联互通、辐射全球"的成都国际航空枢纽具有里程碑意义，成都"航空第四极"地位更加凸显。

李晓津告诉记者，目前东部沿海三大机场群一定程度上存在发展饱和的现象，比如北上广深、南京、杭州、天津等地都存在航班时刻紧张，航班增加难度较大等问题，未来更多的是需要优化提升，提高质量。相比之下，包括成都在内的西南地区受限于自然地理环境限制及各方面因素，需要更多的通过民航发展支撑当地对外交通运输需求，相比东部沿海，成渝机场群目前发展潜力和空间仍很大。

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