第六个方面，要坚守PPP项目的契约性。契约精神是PPP模式的核心和根基，缺少了契约的约束，这个合作模式将无从谈起。要在平等协商、依法合规的基础上，订立规范高效的项目合同，在合同当中尽可能明确各方的权责利，明确合作各方解决分歧的原则和方式。合同签订之后，要严格按照合同办事，必须严格执行违约应承担相应责任。

不断提升PPP项目的管理水平

第七个方面，保持政策的精准适度性。政策边界要适度，既然是公私合作，公共部门在其中发挥重要的作用，但也不要忘记，还要充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥社会资本的积极性和主观能动性。政策推行要适度，要理性推进PPP模式，心要热，要有热情，但头脑要冷静，不宜过快过大。政策调整要适度，对PPP模式发展过程当中出现的问题应该及时规范，在规范的时候，既要遵守法律法规和国家的相关政策，也要充分符合市场规律和PPP项目本身的客观特点，避免出现不必要的波动和影响。

第八个方面，严格把握PPP项目的合规性。合规是PPP项目的红线和底线。这个合规涉及到多个方面，既要符合投资建设程序，认真履行各项审核批准手续，做到依法合规，也要符合财政管理要求，严禁利用PPP模式违法违规，还要符合金融监管要求，避免期限错配，要防范金融风险。

第九个方面，加强PPP管理的协同性。PPP项目管理涉及多个部门，经过这几年的发展，各方充分认识到，只有各个部门按照职责分工，加强沟通协调，互相合作，形成政策合力，才能真正做好PPP的管理工作。中央和地方政府也要加强协同，具体的PPP项目属于地方事务，中央主要决定PPP的大政策、大方针，地方政府要因地制宜推进当地的PPP工作。按照国务院的要求，国家发改委、财政部正在配合司法部抓紧起草PPP条例，争取尽快出台，从而为PPP的规范有序发展保驾护航。

（作者系国家发改委投资司副司长）

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