在欧盟，实际上对外资的安全审查一直是一个政治敏感问题：根据现有的欧盟条约，安全事务和一部分投资政策权限仍属于成员国，一方面一些成员国认为，若加强欧盟在此方面的法律功能，将削弱成员国的主权；另一方面，许多奉行自由主义贸易原则的国家认为，这种做法有贸易保护主义倾向。

普鲁斯特此次亦坦言，在谈判中，一些国家担心会失去决策控制权，担心欧盟会越过成员国作出决定。

他辩称，草案所要实施的是一个信息交流系统，以便为成员国决策提供最好的帮助，且世界上其他大国，都有自己的投资筛选系统，目前只有欧盟没有这样的工具。

其实普鲁斯特所言并不全对。如果以主权国家来衡量的话，欧盟内的英、法、德等核心国家均拥有成熟的外资审查制度。

雅丽诺斯对第一财经记者表示，截至今日，在28个欧盟成员国中，有12个欧盟成员国具有国家安全审查机制，不过在范围和执行上有较大差异。

针对关键领域进行监管

不过，若该草案顺利通过立法，欧盟外国直接投资筛选框架与美国的CFIUS审查的相似能到达多少？未来进入欧盟的重大FDI是否将受到严格的审查和批准流程的限制？

首先，先要理清欧盟此次圈定的FDI筛选范围。雅丽诺斯指出，草案明确提出了在进行审查时会纳入考虑的具体领域的资产与技术的一份不完全清单，其中包括但不限于：关键基础设施，包括能源、交通、通信、数据存储、空间或财政基础设施以及机密设施；关键技术，包括人工智能、机器人技术、半导体、潜在的两用相关科技，网络安全、空间或核技术；关键性投入的供应安全以及机密信息的权限或保密能力。

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