编者按：

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟18日在财新峰会称，中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，是不可持续的，“每年都要靠财政补贴”。11月份财政部网站公布了2017年社会保险基金决算，显示一年各级财政补贴各类社会保险收支补贴了12000亿，而且每年的增长速度很大。他认为，“如果这个问题不解决，这12000亿的补贴还会比较快地增长。”在老龄化加剧的情况之下，无论是社会养老保险还是社会医疗保险的压力都非常大。

以下是他发言的主要观点：

无法也难以通过重启大规模基建过关迈卡

目前中国在打破劳动力和土地的城乡二元体制，建立事权和支出责任划分相适应的制度，建立高效并风险可控的金融体系，建设公平可持续的社会保障体等方面，进展仍然缓慢。面对这些基础性制度性的深层次问题，无法也难以通过重启大规模基建的办法过关迈卡，必须从根子上对症下药，用改革激发内生的活力。

企业所得税和个人所得税的边际税率存在降低的空间

企业所得税和个人所得税的边际税率存在降低的空间。北欧高福利国家对财政方面的要求比较高，财政收支在GDP的比重可能达到40%，包含社会保险。但是北欧高福利可持续，是因为他们的增值税税率达到了20%以上，但是把企业所得税和个人所得税的税率降下来，这样企业仍旧很有竞争力。因为增值税，其实并不是企业的负担，最终由消费者负担。

中国经济仍将维持6%以上增长

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