近年来，随着民粹主义思想和政策主张在欧洲影响力上升，疑欧和反欧情绪愈演愈烈，许多国家正将“反欧盟”思想付诸实践，欧盟的合法性和权威性受到严重质疑和挑战。2016年6月英国公投决定“脱欧”，标志着在民粹思潮助推下欧洲一体化不可倒退的神话被打破。2016年9月，匈牙利就是否接受欧盟强制难民分配方案发动全民公投，也是“反传统”力量“对欧盟说不”的表现。

在此背景下，欧盟深化改革或在任何领域推进一体化的政策势必受到严重的民意反弹。在国家层面上，欧洲各国在制定欧盟政策时必须首先考虑选举因素，极易招致政治失分的欧盟政策很难被决策者采纳。未来，各国在移民、欧元区、财政联盟、自贸协定、对外政策等方面的矛盾将更加凸显，达成共识的空间将极为有限，欧盟制度建设将面临更大阻力。

金融危机已过去十年，但欧洲并未走出危机，甚至可以说仍然深受危机困扰。滋生民粹主义的土壤将继续存在，民粹主义将在欧洲各国持续发展。（作者系上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授、欧盟研究中心研究员）

相关报道: