督察组介绍，2011年，为了满足非农建设占用耕地“占补平衡”的需要，经镇江市政府同意，镇江市国土资源局与镇江市文化旅游产业集团有限责任公司（下称“文旅集团”）江滩管理处签订《委托开垦耕地协议》，委托文旅集团江滩管理处在镇江豚类保护区缓冲区的焦北滩开垦耕地2800亩；镇江市国土资源局京口分局又委托在焦北滩开垦耕地189亩，同年完成开垦并进行验收，实际新增耕地面积约3000亩。

2014年9月，江苏省发展和改革委员会、江苏省农业委员会下发《关于下达2014年血吸虫病农业综合治理项目中央预算内投资计划的通知》（苏发改投资发〔2014〕1030号），将镇江市“三山”血吸虫病农业综合治理项目列入其中。但该项目建设在保护区内的焦北滩涂，文旅集团江滩开发管理处作为业主单位，实际新增农业种植和渔业养殖面积约1700亩。至此，在镇江豚类保护区内已经开辟的耕地和鱼塘累计达到5800多亩。

2016年中央环境保护督察以后，镇江市未按照整改要求清理保护区违规项目，而是继续加大开发力度。督察人员现场了解到，2016年，以江苏省发展和改革委员会、江苏省农业委员会批复焦山东滩血吸虫病农业综合治理项目的名义，文旅集团江滩开发管理处又在保护区缓冲区内开垦耕地和鱼塘约1400亩。

如此大面积的种植、养殖活动给保护区生态环境带来巨大影响，焦北滩、焦西滩约80%的湿地被损毁。此外，保护区内还存在沙库、玻璃暖房等多种人工设施。

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