加快沈阳、抚顺一体化，打造大沈阳都市圈，对未来辽宁乃至东北的振兴发展将起到重要的带动引领作用。

国家发改委日前印发《沈抚改革创新示范区建设方案》（下称《方案》）提出，在辽宁省沈阳、抚顺市加快建设沈抚改革创新示范区（以下简称示范区），事关辽宁振兴发展，对于探索东北振兴新路径也具有重要意义。

东北振兴新引擎

沈阳是东北地区的大区中心城市，同时也是我国城区人口超过500万的特大城市之一。抚顺也是典型的老工业基地，在在上个世纪90年代初，我国城区人口过百万的大城市中总共只有30多个，抚顺与沈阳都名列其中。不过，抚顺作为资源枯竭型城市，再加上体制机制的不灵活，在市场化的冲击之下，经济转型较为艰难。

根据《辽宁日报》报道，此次《方案》获批标志着作为辽宁省“五大区域”发展战略之一的沈抚新区，被纳入了国家级示范区发展平台，开启了以“改革创新”引领全面开放的新征程。

沈抚新区是沈抚改革创新示范区建设的核心依托，位于沈阳、抚顺两个数百万人口级别的大城市的交界处，如今纳入国家级示范区发展平台，对于辽宁优化区域发展布局具有重要意义。

根据方案，到2022年，沈抚示范区主要经济指标增速显著高 于辽宁全省平均水平。转型升级迈向新台阶，新动能持续快速增长， 在转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构、创新体制机制等 方面初步具备对辽宁省的引领示范作用。

到 2035年，示范区管理体制进一步完善，国内一流水平的投 资营商环境和创新驱动发展环境基本形成。形成对辽宁乃至东北强有力的辐射和带 动作用，成为支撑东北全面振兴的新引擎。

根据方案，未来沈抚示范区将大力推进体制机制改革。其中，在管理模式方面，在不改变行政区划前提下，探索示范区跨行政区统一建设和管理的新模式。在现行法律法规和政策规定范围内， 研究赋予示范区省级经济管理权限，建立健全相应的规划、财政、 土地等管理体制。

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