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《中国国土资源年鉴》中曾提供过2003年至2008年间地方政府的土地纯收益,但在2009年后这一数据便不再涉及。这一做法也造成了近年来官方数据的缺失,客观上对土地财政问题的研究造成了一定障碍。
第一财经记者统计,从1999年至2015年,这17年全国土地出让收入总额约27.29万亿元,年均1.6万亿元。2016年全国土地出让收入总额为37457亿元,2017年这一数据猛增至52059亿元。
财政部9月12日发布“2018年8月财政收支情况”显示,2018年前八个月全国国有土地使用权出让收入37009亿元,同比增长36.4%。
以此统计,从1999年至2018年8月,20年的时间里全国土地出让收入总额约为40万亿。
上述土地出让收入为“毛收入”,包含征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等,这类支出为政府在征收、储备、整理土地等环节先期垫付的成本。
减去上述成本性支出,地方政府能够获得的“纯收益”有多少?
第一财经记者查阅官方资料后统计出,自2003年的1799.1 亿元到2014年的 8988亿元, 这12年间地方政府获得的土地出让纯收益约为70433亿元,年均5869亿元。
而从2003年到2014年,这期间的土地出让总收入约为23.55万亿元,总体来看,这12年间土地出让纯收益占到出让收入总额的29.9%。
由于近些年来征地拆迁等成本上升,土地出让纯收益的占比会有所下降。
财政部发布的《2014年全国土地出让收支情况》显示,扣除成本性支出后,当年形成的土地出让收益为8987.93亿元,同比增长13.3%,占全国土地出让收入20.9%。
6月7日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)在江西省国土资源交易网上发现,在抚州市崇仁县的一幅土地出让规定中只接受一家公司和一位自然人竞拍的申请,除此之外的其他竞买申请人不得参与
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