林江说，产业升级包括原有的产业升级以及新增的产业两方面。在他看来，这几年东莞转型升级的成效主要体现在新增的产业方面，比如智能手机产业的高速发展。但是在原有的产业的提升方面，仍存在一些不足，尤其是一些镇域，传统产业仍占据主导地位。

“过去40年，东莞所取得的成绩是不可复制的，是多种因素一起作用的结果。”林江说，尽管过去是不可复制的，但未来所要做的东西是可复制的，也就是通过吸引人才，和相应的政策配套，大力发展知识经济，打造创新高地。“东莞需要从一个不可复制的发展欧式逐渐转换到可复制的发展模式。”

而要吸引人才，打造创新高地，东莞的城市模式也需要转型。改革开放40年来，东莞镇街经济快速发展，实力非常雄厚。2017年，在全市33个镇街（含松山湖）中，全部镇街经济规模均超60亿元，平均规模超200亿元。经济总量达500亿元以上的镇街有虎门和长安2个，400亿-500亿元的镇街有东城和南城2个，300亿-400亿元的镇街有厚街、松山湖、塘厦、常平4个。

在过去经济崛起阶段，发达的镇域经济为东莞做出了巨大贡献。但是，当经济进入转型升级阶段后，中心城区综合服务功能不完善，在发展高端产业方面较弱的弊端不断凸显。尤其是，由于中心城区平台不够完善，对人才的吸引力相对有限。

广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析，对于东莞来说，过去几十年，经济发展主要分布在镇域，主体架构比较分散，主城区较弱。

有鉴于此，近年来东莞积极实施强心战略，提升中心城区集聚能力和辐射能力，提升中心区的首位度，加快现代服务业的发展，做大做强城市平台。按照规划，未来南城将成为东莞发展的中心，中心城区常住人口将增长至160万人。

表：2017年主要经济指标东莞占全省、全国的比重

来源：东莞市统计局

相关报道: