二是持续推进并购重组市场化改革，支持信息安全和公共安全领域企业利用资本市场实现创新发展；三是继续稳步发展公司债券市场，拓宽实体企业融资渠道，继续支持符合条件的芯片、安防等电子产业企业发债融资。

最大难点：发行制度改革

上述52份建议或提案中，也有多份从市场化发行定价、发审委员构成等角度，对发行制度改革提出了看法。根据证监会的答复，整体而言还将继续统筹推进，但对个别领域的具体建议将认真研究。

对于提案当中反映的资本市场存在结构不够合理、各层次市场定位不够明确等问题，证监会表示“十分认同”提案的观点，下一步将统筹股票市场主板、中小板和创业板的市场定位和功能分工。

包括，做大做强主板市场，坚持主板蓝筹板块的定位；深化创业板改革，探索制定差异化的发行上市条件；坚持新三板主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务的市场定位，进一步完善各项制度安排。

在此次回复中，证监会再次提到推进股票发行注册制改革。目前全国人大有关注册制的国务院授权，实施期限已经延长至2020年。证监会称，“下一步，将继续创造条件，积极推进股票发行制度改革，会同有关部门加强事前事中事后全过程监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。”

目前A股IPO发行23倍市盈率“红线”的限制也饱受业界争议。对关于这一问题的提案，证监会回应称，多层次市场体系不够健全，交易者不成熟，发行主体、中介机构、询价对象定价自主性与定价能力不高，大盘估值水平仍不够合理，目前尚不具备完全市场化定价的条件。

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