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难以根治
“医托是一个顽疾,都知道它的坏处,但从目前来看,似乎很难根治。”在易群看来,一方面民营医院迅猛发展,市场竞争日益激烈,医托有现实的“市场需求”;另一方面,无论是从立法还是具体的管理上来看,要铲除网络医疗任重道远。
目前,我国还没有明确的惩罚网络医托的法律,亟待出台相关法规。
事实上,从2016年起,国家卫计委曾联合多部门在全国范围内开展整治“号贩子”和“网络医托”专项行动,但专项行动并未取得根除之效。
据新华社报道,近年来,全国多地时有查处网络医托案件:2017年9月,北京丰台工商执法人员发现,一家名为北京东方起点医疗投资管理有限公司的网络医托,假冒慈善机构人员和医生身份,蒙骗脑瘫病患者前往与其合作的指定医院就诊。每成功拉到一人前去住院,公司员工就可获得1000元提成。今年6月27日,贵州省遵义市红花岗公安分局接到群众举报,遵义市欧亚医院招募大量社会人员,诱导不特定人员前往医院就诊,并在就诊过程中通过虚构病情、夸大病情、过度治疗等方式骗取群众钱财。目前,红花岗公安分局已将欧亚医院的相关涉案人员传唤至公安机关接受调查。
通过对比可以发现,网络医托相比传统的线下医托有更大的升级,从规模上来看,网络医托一般都是公司化甚至集团化运作,同时借助于互联网,招揽“患者”的手段更多更隐蔽,查处难度也更大。
从自己多年的观察出发,易群认为,仔细分析网络医托不难发现,要从根本上对这一顽疾进行整治,目前的管理机制必须要作出相应的调整。从现行的监管体制来看,大体是工商部门管注册,卫生部门管医院,而网络医托以互联网为主要依托,又同时涉及到电信部门。如果按照有些观点,将医托看作是一种电信诈骗,则还必然牵涉到公安部门。现实情况是,很少看到多个相关部门一起主动参与,协同办案。
以湖南男博案为例,目前只看到工商部门出手查处,而它也和许多被曝光的网络医托案一样,一夜之间公司被注销,公司主要负责人也不知去向。