如何设计税率累进程度？

与个税草案综合所得税率表相比，施正文建议的税率表对各档税率水平也作了较大调整，在保留3%、10%、20%前三档税率外，将25%税率降至23%，将30%税率增至31%，将35%税率降至33%，取消了45%档次最高边际税率。

他告诉第一财经记者，“它山之石，可以攻玉”。有必要借鉴国外最新税改经验，按照低收入、中等收入和高收入三类群体收入分布规律和分类调节原则，对每档税率的高低进行差异化设计。

施正文建议的综合所得适用的税率分别是3%、10%、20%、23%、31%、33%。其中，第一、第二级适用于低收入群体，第三、第四级适用于中等收入群体，第五、第六级适用于高收入群体。在税率累进性上，高中低三类群体之间的累进程度更高（每类之间税率相差10%左右，例如低收入第二档10%税率，与中等收入第三档20%税率相差10%），每类收入群体内部的税率累进程度低一些（每级之间税率相差2%左右，例如高收入群体适用的第五档31%税率与第六档33%税率相差2%），可以更好地增强个税调节收入差距的科学性、精准性和实效性。

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