7月30日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（以下简称《意见》），首次明确了对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式，在原有的国资三层监管体制之外增加了国资两层监管体制，并首次明确了国有资本投资、运营公司的定位、职责和运营模式。

以下是第一财经梳理的该文件十大政策要点。

1、首次明确了政府直接授权模式

按照《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》的要求，国资授权机制改革是本轮国企改革的重要方面。

因为，改革国有资本授权经营体制，有利于真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

此次《意见》首次明确，国资授权机制分为两种，一是国有资产监管机构授权模式，二是政府直接授权模式。

前者是政府授权国有资产监管机构履行出资人职责，然后国有资产监管架构再授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资产监管机构负责对国有资本投资、运营公司进行考核和评价。这延续了当前的三级模式的国资监管体制。

后者是政府直接授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。这确立了国资监管的两级模式。在这一模式下，国有资本投资、运营公司根据授权自主开展国有资本运作，并定期向政府报告工作情况、及时报告重大事项。政府直接对国有资本投资、运营公司进行考核和评价。

2、两类企业将开展政府直接授权试点

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