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IMF也提及,中国最近宣布了针对大规模(占GDP的120%)资产管理业务的重要指引。随着金融市场不断放开,并且由于中国储蓄率很高,资产管理部门近年来发展迅速,但其迅速扩张也反映出存在监管缺口,导致套利肆无忌惮。特别是,银行依赖于“通道”业务,通过表外工具授信,以此替代银行贷款。银行使用多层中介和结构复杂且不透明的产品作为通道,将投资者的资金输送给最终借款人,导致期限和流动性严重不匹配。
IMF认为,资管新规和理财细则有助进一步化解金融部门风险。值得注意的是,在规范资管行业的同时,近期监管部门也愈发重视去杠杆的平稳有序,并加强与市场沟通。
在2018年中国资产管理年会期间,中国人民银行金融稳定局副局长陶玲就表示,在资管新规实施中,把握既要积极化解风险,也要给予金融机构转型时间和空间,做到宽严有度。“例如,对于非标投资,坚持从严规范,但为避免影响金融市场和实体经济融资,允许公募资管产品适当投资非标,明确标准化债权类资产的核心要素,对非标回表作出安排,非标转标的规则也在制定中。再如,对资管产品鼓励基础金融资产以市值计量,同时兼顾债券、非标等资产投资的现实情况,允许满足一定条件的产品以摊余成本计量。”她称。
她还表示,要进一步加强与市场沟通,增加政策透明度,消除不确定性。资管行业联通多类金融机构和金融市场,牵一发而动全身,促进行业规范是一项长期任务,需要人民银行、金融监管部门不断认识规律,持续改进和完善监管,也需要金融机构鼎立配合、主动调整。
继续改革、未雨绸缪
尽管IMF对中国近期取得的进展表示肯定,但也认为,中国仍应该在以下几大方面做到未雨绸缪:继续控制信贷增长、加快推进再平衡进程、让市场力量发挥更大作用、促进开放、实现政策框架的现代化。