从治“标”进入“标本兼治”

上述总体目标如何实现？《三年行动计划》从产业结构、能源结构、运输结构、用地结构的调整优化切入，设定了具体任务指标和完成时限。邹骥称，攻坚战开始步入标本兼治的深水区，《三年行动计划》将大气污染治理从末端控制带入能源、产业、交通、用地四大重点领域的前端结构调整，从治“标”进入“标本兼治”。

与《大气十条》中提出的治理路径相比，《三年行动计划》对运输结构和用地结构的调整着墨颇多。

运输结构的调整要求中，铁路货运的重要性大为提升：到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。在环渤海地区、山东省、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点区域达到50%以上。此外，多式联运也在鼓励之列。

油品质量进一步升级。2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。国三及以下排放标准营运柴油货将加速淘汰，2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上。2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

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