而且，小进口国无法兼顾进口规模效益和进口来源、方式多样化，但作为一个进口量已经位居世界第一、去年高达4亿余吨，而且还在持续快速增长的大进口国，中国完全可以兼顾进口规模效益和进口来源、方式多样化。

扩大农业进口

在农产品国际贸易中，资源禀赋决定了中国必须采取“劳力换土地”战略，其内容包括以下3个层次：

第一个层次是在确保基本粮食安全的前提下，根据资源禀赋和比较优势在国内大量种植、生产、出口劳动密集型农产品，用劳动密集型农产品换取土地密集型农产品，满足国内对土地密集型农产品的需求。

第二个层次是在第一个层次的基础上，深化对国产劳动密集型农产品的加工，提高其技术含量、质量和增值，赢得更多收入。

第三个层次是主动进口一部分土地密集型农产品（主要是饲料作物和成品饲料），利用国内劳动力发展养殖业，将其转化为肉类，满足国内需求，以及出口。

为什么需要实施“劳力换土地”战略？首要的决定因素是中国人多地少的资源禀赋。就总体而言，我国人均土地面积不及世界平均水平的1/3，人均耕地面积只有世界平均水平的42%，在全世界排名要落到第120位以后。我国农业劳动力平均负担耕地不足美国的1%，而单位耕地面积上分摊的农业劳动力数量则是世界平均水平的20多倍，是美国的100多倍。出口劳动密集型产品等于出口劳动，进口土地密集型农产品等于进口土地；众所周知，一国可以通过国际贸易实现国际分工的利益，而在这种情况下，中国农产品贸易的合理选择就只能是发展劳动密集型农产品出口，增加土地密集型农产品进口。

扩大农产品进口不等于无视农民利益，把这两者混为一谈，其实是忽视了劳动力跨部门转移趋势。中国农业部门劳动力和农村人口向城镇转移的趋势已成大潮，当前非农产业的增长也给转移劳动力提供了足够多的择业机会，我们需要抓住当前这个时间窗口，避免一部分非农产业因招不到足够劳动力而转移海外之后，我们的农业部门劳动力才因农业补贴难以为继而不得不考虑转移，却无处可以安置。

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