Z博士的脑洞｜抢人才：有建章立制的深刻规划才能吸引人才(2)

许多大家耳熟能详的美国名人实际上都是移民，遍布各个领域和各个年龄层。普利策奖和哥伦比亚大学新闻学院的创办人约瑟夫·普利策是匈牙利人，经常在全球“搞事”的金融大鳄乔治·索罗斯也是匈牙利人，美国历史上第一位女性国务卿马德琳·科贝尔·奥尔布赖特来自捷克，Google的创始人之一谢尔盖·布林出自战斗民族，正红极一时的特斯拉首席执行官埃隆·马斯克出生在南非。

二战前，美国科技人才的供给主要来自世界各地的移民和美国高校的培养。二战爆发后，美国的人才供给链被切断。一方面，隆隆炮火使大西洋上持续百年的移民潮跌至谷底。另一方面，战时美军人数的暴涨消耗了高校生源。美国出现了“人才赤字”概念。接下来的冷战使“人才赤字”问题趋于常态化。但这直接催生了美国人才吸引机制的形成，《1952年移民法》设立了吸引人才的双轨制。到60年代中期，美国迎来了其历史上的首次科技移民潮。

移民对美国创新与经济的重要性大幅增加。从1901年到1959年，美国只有25名移民科学家获得诺贝尔奖；而此后，移民为美国贡献了超过70名诺贝尔奖得主。1980年前，美国由风险资本投资的上市公司只有8家是移民创建或共同创建的，在同期上市公司中所占比例只有7%。但在最近十年间，所占比例已经超过三分之一，知名例子包括谷歌、亿贝与特斯拉汽车公司等。

通过一系列措施，美国确立了一整套人才吸引机制，奠定了20世纪后期人才吸引政策的基础，也为美国迅速发展奠定了基础。

其他国家的崛起也和人才息息相关

二战后日本经济逐渐恢复，进入高速增长期，主要靠技术进步，与人才培养关系密切。

在战后经济受到重创、财政极端困难的情况下，日本坚持实行小学和初中的义务教育，免费为其提供餐点和教科书，每年拨出国民生产总值的6%作为教育经费。50年代日本的高等教育中，工科毕业生的短缺已经影响了日本工业化的进程，1961年日本开始设立五年制高等专门学校，涵盖各工业领域。鉴于此，其产业结构得以优化，第一产业比重下降，第二产业比重急速增加，从1955年的28.7%提高到1973年42.5%，产业结构趋于合理。

基于经济发展不同阶段的需要而调整人才结构，日本的人才政策也随着自己经济发展不断改正。当日本经济陷入增长停滞，而出生率持续低迷，日本政府主导实施的引才计划明显多于其他国家，其移民政策也逐渐开放。