张玉利：弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用

企业家精神是上述一系列素质特征的集合体，绝大多数人都或多或少地具备企业家精神的某个或某几个方面特征，并在企业家精神特征的强弱程度上存在差异。企业家精神素质特征全且强度大的企业家是少数，因此企业家属于“关键少数”和特殊人才。那么，企业家精神是天生的还是后天培养的？如创业者是否天生的一样，是学术界长期关注的研究课题。大量的调查研究证明，企业家精神具有一定的天赋因素，但更多的是后天培养锻炼形成的。《意见》所提出的一系列措施有助于激发企业家精神，有科学依据，具有可行性和操作性。

营造企业家健康成长环境是前提，弘扬企业家精神是手段，发挥企业家作用是目的。

二、《意见》所提措施有助于激发企业家精神的内在动力

研究发现，做自己的老板、追求自己的创意、获取财务回报是创业者的主要动机，也是企业家精神的主要内在动力。

做自己的老板并不意味着与他人难以共同工作，或难以接受领导权威，而是为了摆脱束缚，减少被大量的条条框框所约束，这也是创新所需要的环境。对此，有效的途径是法治环境和市场环境的营造。《意见》在总体要求中明确要求营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。三个“营造”简洁并抓住核心和关键。

依法保护企业家财产权，增强企业家财富安全感，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。明确提出要研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的依法依规补偿救济机制。这种提法的进步，在于很好地诠释了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的有关要求，明确了政府自身责任，有助于减少行政性干预。《意见》高度重视依法保护企业家合法权益的重要性，对这方面存在的问题有深入了解，关注到具体的问题，如“依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。”企业家应该承担社会责任，但不该承担不合理的负担。《意见》在法治环境建设方面的规定是给企业家减负减压，更主要是给政府立规加压，也是担当型、服务型政府所做的承诺。

法治环境是保障，营造公平竞争、诚信经营的市场环境是根本。《意见》在维护企业家公平竞争权益，加强对企业家诚信经营的激励约束，提高监管的公平性、规范性、简约性等方面，提出了具体的要求和措施。公平体现在公开和平等；诚信要强化契约精神，企业家要强化契约精神，政府也一样；并把公平和诚信落实到监管工作中。加强市场的作用，不是政府放手不管，市场环境需要政府和企业家共同营造。