第四，对企业研发活动进行保障激励，降低创新投入风险。

创新作为企业的风险性投资行为，具有很强的不确定性。因此，从政府的角度，可以“保障”和“激励”政策双管齐下，免除企业家进行创新决策时的后顾之忧。一方面，应当制定和落实相关政策，为民营企业的部分创新失败兜底，保证创新活动可稳定、持续进行；另一方面，对于取得一定创新成果的企业，可给予进一步的创新人才输送、创新平台搭建等等优惠，促进其更深地投入到创新研发活动当中。同时，应当在社会上倡导形成鼓励创新活动、包容创新失败、奖励创新成果的整体氛围。

第五，加强东中西地区之间创新活动的交流和合作。

为减少东中西地区之间创新活动和成果的不平衡，中西部地区应在人才培养、创新平台建设、创新文化建设上与东部地区加强交流和合作。中西部地区可在政府管理、市场机制和人才激励上加强改革，发挥本地的土地、人才雇佣和生活成本较低的优势，吸引东部优秀创新企业和企业家到中西部创业投资、开设分公司、开拓市场，激活东西部地区的经济活力和创新活力。同时，中西部地区可以通过各种渠道和方式建立跟各个知名高校和科研机构的合作和交流，加强人才培养和创新孵化方面的体制和机制的探索。

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