“这是此轮油气管网改革方案的基本导向，不过在具体操作上大家有争议，经过长久的讨论研究，目前的消息是新组建的油气管网公司，国家股比占大头，‘三桶油’根据各自管道资产的估值来确定剩下比例，这样能够保障公平接入。”某油气行业人士透露。

中海油总院规划院综合规划资深工程师许江风也表示，在新公司的组建中，既要体现各家根据资产划分股比，又要相对独立，“三桶油”不能有绝对的话语权，可以引入数家大基金。新公司成立后，应尽快上市融资，为加快中国油气管道高速发展准备好足够的人力、财力和物力。

中石化经济技术研究院发布的《2019中国能源化工产业发展报告》有着类似的思路，预测2019年油气管网体制改革方案有望落地，国家油气管网公司将从管资产向管资本转变，成立预计分三个阶段进行：首先，中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例。随后，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网。最后，新管网公司将寻求上市。

相关的准备工作已经展开。事实上，从2015年底以来，中石油就开始积极推进包括西气东输一、二、三线在内的天然气管道板块的资产重组，并且成立了专门的销售公司，已经实现了天然气管道与销售的分离。有机构测算，若按照“三桶油”各自运营的管道资产进行评估，新管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元。

目前两家国有资本运营公司试点诚通集团和中国国新，成立了包括中国国有企业结构调整基金、国新央企运营投资基金等在内的基金系。2018年，根据国资委的相关通知，中国石化集团、中国石油集团都曾向诚通金控和国新投资无偿划转上市公司中国石化、中国石油的部分股份。

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