霍尔果斯明星资本撤离潮引发人们对“税收洼地”的热议。为了招商引资，一些地方把税收优惠作为重要手段，制造“税收洼地”。然而，地方没有税收政策制定权限，于是就通过财政补贴、返点等形式实现。

樊勇表示，非法定框架下，制造“税收洼地”实则是不公平竞争。事实上是与别的地区竞争，例如公司主要业务在北京或其他某个地区，应在那个地区交税，但是通过财政返还，制造“税收洼地”，从而造成地区的不公平竞争，这叫恶性税收竞争，对国家经济没有好处。对当地来说，可能短期造成GDP或其他数据的表面增长，但长期来看没有好处。这也是国家政策不允许的，对国家政策的统一性造成破坏，是国家税收的损失。

据了解，目前，我国税收优惠政策较多，主要包括区域性政策、行业性政策、企业规模性政策、所有制性政策四大类。其中，区域性税收优惠政策已出台约50项，几乎囊括全国所有省、自治区、直辖市。

刘瑞指出，税收优惠政策要发挥应有作用，需制定补充性规定，堵住执行中的漏洞。政府希望通过优惠政策把资金带过去，以推动当地经济。但企业只是注册而没有资金投入，等于政策没有发挥实质性效果。所以需要有一些补充性规定，比如注册后要到位一定数额的资金，而且要对资金到位后的存留年限加以限制，这样对当地经济才可能产生实质性影响。另外，企业在当地投资必须要增加就业。若没有投资行为，就没有实质性就业，对当地经济的贡献效果甚微。这需要相关部门加强监管，在发展中发现问题及时加以规范，使之逐步走向健康、有序的轨道。

樊勇认为，地方政府在招商引资时也应加强自律，不搞恶性竞争，摸清自身优势发展经济。当地政府要更多发挥自身资源优势来吸引企业投资，例如通过“放管服”或改善营商环境来吸引企业。

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