在常委会分组审议物权编草案时，多位与会人员认为，编纂民法典在我国法治建设进程中既具有开创性里程碑式意义，也十分具有挑战性。除了对现有的民事法律法规进行系统梳理整合之外，另外一个重要任务就是对当前老百姓关注、社会关切的焦点、热点、难点作出明确规定，从而为下一步各个专门法律的制定提供基本依据，发挥民法典作为民法上位法的作用。因此，建议在民法典分编编纂过程中，对住宅建设用地使用权期间届满续期问题作出明确规定。

“对于老百姓特别关心、和每个人的生活紧密关联的问题，立法不能绕着困难走，不能总是说国务院正在研究，如果有方案就立法。”在全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权看来，在立法讨论过程中，住宅建设用地使用权70年自动续期的问题是绕不开的，老百姓也始终会问。目前的草案还是有绕着困难走的味道。

“目前实践中出现的问题是，有的地方之前批出去的土地使用权也就是二三十年，这样一来，有的住宅建设用地使用权早已到期，这在广东、浙江已经是个问题，到现在还没有一个解决方案。”周光权认为，按照目前草案的规定，立法的很多工作就推给了国务院，“这不是一个好方案，最后会发现困难还在那里，而且立法没有往前推进、没有进展。类似这样的问题，立法必须要慎重研究而且要有表态”。

周光权建议，在法律中明确规定“70年到期以后，依照法律的有关规定对自动续期的费用予以减免”。“如果能依法予以减免，那老百姓就有了‘定心丸’。当然，有的不符合减免条件的，就不减免。”

“70年的土地租用期，有的很快就要到期了，目前物权法、城市房地产管理法、土地管理法对这件事情的规定是不一致的，立法必须要去回答的问题，回避不了。”冯忠华委员认为，“目前的草案给了大家两个信号，第一个是自动续期，第二个是费用的征缴或者免除由有关法律规定。这就会给大家印象就是一定要收费了，只是征缴还是免除的差别。这种政策取向还需要研究”。此外，他还建议解决这个问题必须要和当前正在研究的房地产税立法工作紧密结合起来。“如果这里作一个明确规定，对下一步房地产税立法工作也会有积极意义”。

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